西安:决战决胜 奋力向同步小康不断迈进
扶贫新闻
文章来源:陕西日报
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  易地扶贫搬迁安置社区开启贫困群众新生活。

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  干群连心,携手小康。

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  西咸新区产业扶贫辣椒种植基地。

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  就业扶贫社区工厂。

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  鄠邑区“十百千万”工程带贫企业荣华农业科技有限公司扶贫基地建设。

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  健康扶贫,惠及民生。

  一个个贫困村实现华丽蝶变,一个个民生项目建设如火如荼,一张张笑脸难以掩饰群众的喜悦……截至2019年年底,西安市共有68750户242300人实现脱贫,291个贫困村全部出列,全市唯一的国家级贫困县顺利脱贫摘帽。全市脱贫退出户家庭年人均纯收入达到11746元,较2018年增加1207元,脱贫户无一人返贫。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。 2019年以来,西安市委、市政府持续将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,按照“四个不摘”,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,一手抓成果巩固,一手抓问题整改,补短板、提弱项、破难题,全市脱贫攻坚不断取得新进展,正在奋力夺取决战决胜脱贫攻坚战的全面胜利,向同步小康的目标不断迈进。

  瞄准突出问题 让群众有更多获得感

  “两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系脱贫攻坚战质量。去年以来,西安市严把脱贫标准,以“绣花”精神推进脱贫攻坚工作,着力解决“两不愁三保障”突出问题,让贫困群众有更多获得感。

  为消除因病致贫返贫现象,西安市不断织牢织密健康扶贫保障网,新农合参保、村级卫生室、“一院帮一村”结对帮扶实现贫困村全覆盖。深入开展贫困人口大病专项救治工作,大病救治病种增加到25种、救治率达到99.95%。做细做实家庭医生签约服务,全市涉贫区县家庭医生3646人,建档立卡人口应签尽签。大力实施教育扶贫,阻断贫困代际传递。全市建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策全覆盖,贫困家庭义务教育阶段无辍学学生。扎实做好易地扶贫搬迁和危房改造,对全市建档立卡户安全住房情况进行全面摸排,发现并解决312户住房安全问题,建成易地扶贫搬迁集中安置点19个,均配套至少1项脱贫产业,“水、电、路、视、讯”配套设施全覆盖。为确保贫困群众喝上健康水、用上方便水,下大力气补齐饮水保障短板,全年投入7000万元,建设脱贫攻坚农村饮水安全项目142处,全市贫困人口饮水安全全部达标。

  强产业稳就业 让群众增收根基更牢

  产业扶贫是决战脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要途径,也是巩固长期脱贫成果的根本举措。去年以来,西安市持续深化“十百千万”工程效益,全力打造“五种产业脱贫模式”,确定10大类210个产业扶贫项目,在特色产业方面,已逐步建成以乡村旅游、奶山羊、苗木花卉、中蜂、猕猴桃、核桃、电子商务等为主的特色产业体系。

  为了突出新型主体带动,西安市累计扶持各类新型经营主体533家,与37074户建档立卡贫困户建立利益联结关系;西安市还推进142个贫困村集体产权制度改革,带动5.3万户19.08万名贫困群众通过产业发展获得更多收益。着力打造贫困村“四个一”乡土人才引领模式。在142个贫困村各培育1名产业引领村干部、1名互助合作带头人、1名农林技术骨干、1名农产品流通服务人。产业带动贫困群众的脱贫能力和“造血”能力进一步增强。

  坚持以贫困劳动力转移就业、创业培训和就业援助为主,积极推进就业扶贫工作,不断拓宽贫困劳动力就业渠道。2019年,全市共实现贫困劳动力转移就业4571人、创业128人;新建社区工厂10家、就业扶贫基地10家,吸纳贫困劳动力就业104人;开发公益专岗404个,累计上岗2216人;特设就业扶贫公益性援助岗位,累计上岗1668人。

  抓巩固促提升 推动脱贫提质增效

  西安市实现整体脱贫后,如何巩固脱贫成果?如何进一步提高脱贫质量?成为当务之急。

  面对整体高质量脱贫退出的实际,去年以来,西安市聚焦巩固提升工作重心发力,制定出台了《西安市脱贫攻坚巩固提升工作实施方案》,依托市级脱贫攻坚大数据平台,建立四级联动防返贫监测预警机制,重点对68750户已脱贫户、5424户在册贫困户、非建档立卡低保户等三类人群,实施分类帮扶、动态管理,形成了抓实“大三类”、攻坚“小三类”点面结合、长短结合的成果巩固长效机制,全市脱贫退出户家庭年人均纯收入达到11746元,脱贫户无一人返贫。严格落实扶贫领域风险防范和化解工作要求,突出抓好脱贫质量不高、易地扶贫搬迁、小额信贷、产业扶贫投入产出、贫困县约束机制落实等五大风险,推动风险防范化解工作落实落细。

  消费扶贫 激活脱贫新动能

  消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径,也是深化精准扶贫、精准脱贫的创新实践。

  为让贫困地区的农特产品真正流动起来,西安市将市场消费转化为带动贫困地区产业发展的动力,2019年,西安市持续推广“电商+产业+贫困户”模式,创建电商示范镇10个、示范村25个,带动贫困人口2787人,去年全年农村网络零售额近200亿元。为解决贫困户产品“卖难”问题,西安市还创新提出了“实体店+电商+合作社”的“西安扶贫超市”新思路,通过在旅游景区、大型商圈、社区等人口密集区域开设“西安扶贫超市”,专门销售贫困村及涉贫企业生产的农特产品,同时聘用贫困户作为超市营业员,提供就业岗位,全方位推动脱贫帮扶,通过优化拓展“政府+贫困户+扶贫超市”的集体经济扶持模式,形成了更强的消费扶贫动力。

  目前,“西安扶贫超市”共开设4家,产品达13大类、200余个品种,供货体系涵盖全省10个设区市、30余家合作社、带动7000余名贫困户,销售额度300余万元。“西安扶贫超市”经验入选“一带一路”国际减贫论坛案例汇编。

  习近平总书记来陕考察重要讲话,为西安市冲刺脱贫攻坚注入了新动力,为决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循和行动指南。眼下,西安市正在抢抓机遇,紧盯脱贫攻坚收官目标,举全市之力答好脱贫攻坚的“收官之卷”。

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