长期从事农业经济理论与政策研究工作的省政协委员、致公党陕西省委会副主委、安康学院院长余劲，联合安康学院“陕西省人民政协理论与实践研究基地”负责人何家理教授建议：打造南水北调中线工程水源地安康中药材+康养基地。

　　水源涵养地安康经济发展和环境保护矛盾突出

　　余劲委员介绍，党的二十届四中全会提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能”。

　　2014年12月，南水北调中线工程正式通水。到2023年12月，已累计调水超670亿立方米，为1.76亿人提供了水安全保障，惠及沿线44座大中城市，占北京市用水的70%。其中，安康是南水北调中线工程水源涵养地，占调水总量的66%，同时也是秦巴中药材生产地、西渝高铁物流中转地、陕南康养打造地。近年来，国家相继出台一系列政策，对推动水源地、中药材基地、康养基地融合发展给予政策支持。

　　“一个地方的经济社会发展一定要从当地的资源优势出发，扬长避短。陕南生态发展的道路是生态型乡村建设。汉江流经安康境内340公里，南水北调中线工程对安康工农业生产机会成本的影响巨大。但据2012年课题组研究结果，安康市每年因调水付出机会成本63.4亿元，而2023年国家给予安康年补偿13亿元，水源区经济发展和环境保护的矛盾更加突出。”

　　安康有中药材种植和发展康养业的资源和基础

　　安康市镇坪县素有“中国中药材之乡”之美誉，获得了“中国康养文化之乡”的命名，境内分布各类中药材1730种，载入药典的420种，野生药材308种，家种药材118种。2019年全县药材产业增加值达2.75亿元，占国内生产总值的25%，农民人均药材纯收入达2500元。汉滨区和旬阳市中药材种植与康养业也有一定规模和基础，但同时面临着缺乏产业发展所需生产要素聚集的架构和态势。整体规划、投资规模、专业人才、产品加工、市场开发的产业发展空间布局尚未形成。

　　“2026年和2028年西康高铁和西渝高铁将建成通车，岚皋、汉滨、旬阳三县设站提供良好的交通条件。近年来，安康学院在校地、校企合作等方面取得了一定成绩，但在探索建立水源地、中药材基地、康养基地融合发展方面仍然存在较大提升空间，迫切需要上级支持和多方协同才能实现层次和内涵双提升，以促进安康学院‘申硕升大’，助力区域高质量发展。”

　　建议在三个高铁站附近分别打造一个基地

　　余劲委员建议，将探索安康市建立水源地、中药材基地、康养基地融合发展政策纳入陕西省和安康市“十五五”重点项目建设库，高起点规划、高标准建设，从政策、规划、指导机构、项目资金等方面给予支持帮助。

　　建议省政府支持安康市建立水源地保护政策和利用及补偿研究，在科研项目立项和常态化检测方面给予支持。

　　建议省政府对安康市中药材种植和康养基地打造给予专项政策支持，指定一批高校带着问题研究，支持建设中药材加工企业，“目前中药材都卖给了重庆和四川，深加工不够产业链没有形成。可以在岚皋、汉滨、旬阳三地高铁站附近分别打造一个中药材种植+康养基地，进行前期试点。”

　　同时建议支持建立水源地、中药材基地、康养基地融合发展双向人才培养，培养安康未来所需求的环保人才、旅游人才、康养人才、新能源人才，为未来产业发展提供更多的人才支持。

　　华商报大风新闻记者 马虎振（受访者供图）