1999年，时任国务院总理朱镕基来延安召开现场会提出：退耕还林，封山绿化，个体承包，以粮代赈。此后，志丹县人民经过二十多年的奋战，把光秃秃的黄土高原变成绿油油的群山，真正实现了秀美山川！