水深则鱼悦，城强则贾兴。西安市两会上，西安市人大代表、陕西华银电力实业发展有限公司总经理许和兴建议制定西安市优化营商环境地方性法规，把法治化建设作为优化营商环境工作的关键环节，着力打造“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的西安营商环境品牌和“效率高、成本低、服务优”的国际一流营商环境。

把法治化建设作为优化营商环境工作的关键环节

“企业强大，经济繁荣，一刻也离不开良好的营商环境。”3月30日，在接受华商报记者采访时，许和兴说，加强招商引资、扩大有效投资，是当前经济工作的“牛鼻子”，是应对经济下行压力、实现经济逆势上扬的重要举措。优惠政策再多，宣传口号再响亮，都不如一个好的发展环境对企业的吸引力大。

许和兴认为，中、省关于优化提升营商环境的决策部署是宏观层面的法律规定，西安市要彻底吃透中、省政策法规，并结合实际，出台贴合西安实际、行之有效的地方性法规，坚持把法治化建设作为优化营商环境工作的关键环节，建立健全市场主体全生命周期法治服务体系，着力打造“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的西安营商环境品牌和“效率高、成本低、服务优”的国际一流营商环境，为实现经济高质量发展、打造内陆改革开放高地提供有力支撑和保障。

建议加快信用信息共享平台的建设 开展信用红黑名单的认定工作

为了推动西安市优化营商环境这项工作，许和兴建议制定西安市优化营商环境地方性法规，针对营商环境指标体系，从立法层面开展针对性强、切实可行的顶层设计。

许和兴说，陕西省于2018年5月实施《陕西省优化营商环境条例》，西安市人民政府办公室2018年9月印发《西安市贯彻落实〈陕西省优化营商环境条例〉实施方案》。这些标志着省级的营商环境工作进入了规范化、法制化轨道。在以上工作的基础上，西安市可进一步细化条例文件，分行业、分领域，针对特别问题，制定优化西安市营商环境地方性法规，坚持加快转变政府职能，做好对政府自身的合理定位，将市场和社会能做好，能完成的事情交出去，集中精力做好宏观调控、政策制定、市场监管以及提供高效的公共服务等职能上。

许和兴建议，加快建成西安市以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监督为基础的新型监管机制。加快信用信息共享平台的建设，完善信用奖惩机制，在西安市开展信用红黑名单的认定工作，对守信者提供绿色通道，“越信任越放开”，对失信者在信用信息共享平台予以曝光，“一处失信，处处受限”。

全面推行“当场办结、一次办结、限时办结”工作机制

许和兴在提交的《西安市优化营商环境规定(草拟稿)》中提出，保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用政府支持发展的政策，不得制定或者实施歧视性政策措施。

各级人民政府及其有关部门应当推行政务服务改革，实现政务服务智能化、标准化、便民化，在各级政务服务大厅全面推行“当场办结、一次办结、限时办结”工作机制，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。

　　华商报记者 赵瑞利 肖琳