【报告原文】：理顺开发区管理机制，调整优化工作机构，逐步精简剥离社会事务管理职能，实现园区企业化经营、市场化运作。突出效能结果导向，建立开发区差异化考核激励机制。

【解读】：西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康教授认为，“开发区目前已成为西安市对外开放的重要载体，工业化和城市化的重要支撑以及体制机制改革创新的试验基地。”

雷晓康认为，为进一步激活开发区治理活力，首先要稳步推动管理体制改革，积极促进开放区‘去行政化’改革，全面厘清开发区管理职能。“将开发区的职能回归到经济管理和投资服务的本位上来。”雷晓康说，“聚焦产业发展主业，重点抓好招商引资、项目建设、企业服务和经济发展等工作，逐步精简剥离社会事务管理职能。”

其次，雷晓康认为，强化开发区考核评价和动态管理，建立开发区差异化考核激励机制。“以评价促改革，以考核促发展，将开发区综合考核评价结果作为干部实绩考核的重要参考，与开发区管委会的绩效考核和薪酬制度挂钩，强化考核的激励功能。”

第三，“应创新开发运营机制，创新招商方式，吸引社会资本多元化参与开发区建设发展，发挥各主体的合作优势，实现园区企业化经营、市场化运作。”雷晓康建议。

华商报记者 付启梦