报告原文：

　　大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略，推动形成城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的国土空间布局，为城市可持续发展拓空间、增韧性。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。

　　专家解读：西安交通大学公共政策与管理学院教授杨东朗说，国土空间规划统筹考虑土地、城乡、生态、文物保护等方面，结合西安文物大市的实际，体现了城市规划的系统性、科学性和战略性。

　　划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线，“不突破三条红线，未来城市空间就会比较大。”杨东朗说，城市的规划对城市未来发展至关重要，报告中提出划定落实三条红线，意味着在建设的同时也要保护生态、耕地和城市发展的边界，这样的提法非常好。

　　“留白留绿，是指城市内部的建设要留一定的空间和绿地。”杨东朗说，留白就是指在生活区和工作区要留有风道、景观道，不能楼挨着楼，避免建设过于拥挤，一般来说要留白到15年以后，保证城市的可持续发展。留绿则是指在建设区范围内要留绿，保持足够面积的林地、草地，创造良好的生态环境，因为绿地是城市的肺，事关市民身体健康和生活质量。

　　“这样的城市规划，统筹考虑生产、生态、生活，也让城市更加宜居、宜业。”杨东朗说。

　　华商报记者 赵瑞利