西安市政协委员、西安网络智库与经济发展研究会会长李杰长期关注教育话题，此次西安市两会，他带来了关于教育资源均衡发展的提案。

　　李杰表示，西安市一直以来在促进教育公平方面做了大量的工作，取得一定成效，如果能够结合“增值评价”，会促进教育更加优质健康发展。

　　教育资源分布不均衡

　　李杰说，近年来，我省中小学校教育资源分布不均衡，城乡之间,校际之间的差异还很大。重点校、实验学校、中等学校、薄弱校真实客观地存在。虽然各市政府及教育局也在学校教育资源投入、教育质量提升方面实施了不少改革举措，如“名校+”工程等，但学校在软环境和硬件投入，名校与新校的融合度等方面，薄弱和重点之分依旧明显。

　　需要关注公办学校提升值

　　与之相比，作为中坚力量的公办学校在政府资源扶持、学校办学水平、管理水平及教育教学水平等方面需要进一步得到提升，以避免校际之间差异加剧。其中，尤为重要的是要关注公办校的提升值。增值评价是以学生进步幅度来衡量学校努力程度的一种发展性评价方法，评价的是学校效能，简单说就是“看起点、比进步”。

　　李杰表示，利用增值评价这种方法评价学校、教师绩效，第一，有利于促进学校和区域间的公平比较，有效激发生源质量差的学校和区域促进学生学业进步的动力。第二，有助于激活、提高前端学校、教师和学生的潜能，让他们开展良性竞争，百尺竿头更进一步。第三，通过对低效能学生、教师和学校的问题剖析，和对高效能学生、教师和学校的经验挖掘，可以为学、教、管等提供更为有效的策略。更本质的是，通过实施增值评价，可以逐渐改变人们对教育的关注点，从过分关注结果转向更关注过程，从过分关注条件转向更关注培养，树立起内生的教育发展观和科学的教育质量观。

　　建议用“增值”的评价方法考察学生学业进步程度

　　中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《深化新时代教育评价改革总体方案》，会议指出，教育评价事关教育发展方向，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机。

　　国内多地近年来一直坚持用“增值”的评价方法考察学生在一段时间内学业进步的程度，以此评价学校的努力程度，评价教育质量的“绩效”，从制度上扭转“以分数论质量”的观念，从根本上扭转不科学的教育评价难题，促进校际良性、公平、公正的竞争。

　　为此，李杰建议：“在省内开展以第三方服务的方式对中小学校进行增值评价。各区县教育行政主管部门将增值评价结果作为对学校奖励、考核及资源投入的依据，有效激发生源质量差的学校和区域促进学生学业进步的动力。教育行政部门用好增值评价结果。将增值评价用于评价学校内部不同学科、不同人群的增值,对校内德育、学校管理等各方面实施增值评价,从而更有效地引导学校多元发展,办出特色。”

　　华商报记者 毛蜜娜 马虎振 摄影 陈团结