9月7日下午，全国政协“推进秦岭生态保护和环秦岭经济圈高质量发展”重点提案督办协商会在陕西召开，全国政协副主席李斌出席会议并讲话。

协商会采用现场+视频形式，主会场设在陕西省政协，在秦岭涉及的甘肃、四川、湖北、河南、重庆、青海其他五省一市政协采用视频会议形式同步举行。

被列为重点提案 全国政协副主席亲自率队调研督办

据了解，2021年全国两会期间，住陕全国政协委员马中平作为第一提案人，住陕全国政协委员颜明等9名委员联名，提出了“推进秦岭生态保护和环秦岭经济圈高质量发展”的提案。

提案中介绍，秦岭山系，包括秦岭和巴山山脉、西倾山脉及岷山山脉的一部分，全长1500千米，面积约为40万平方公里，覆盖青、甘、陕、豫、鄂、川、渝六省一市，辐射成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中城市群、兰西城市群五大城市群，涉及人口约4.35亿人。当前，我国进入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显，以生态、低碳和循环经济、绿色经济为目标的发展模式，正成为未来经济社会的发展方向。在乡村振兴以及西部大开发背景下，依托秦岭周边较为完备的交通网络和城市群规划，打造以大秦岭为中心的生态经济圈，可有效克服以往城市群低层次无序发展对秦岭的损害，将生态保护与生态的经济性结合起来，带动国土面积50%以上的广袤西部的保护和发展。

提案建议，加快制定《秦岭生态保护法》，编制秦岭经济圈生态保护与高质量发展规划。建议由国家发改委牵头，协调相关部门展开深入研究，参照环阿尔卑斯山经济圈的发展经验，聚焦成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中城市群、兰西城市群五大城市群，构建环秦岭经济圈。

大会结束后，经主席会议审议通过，被确定为全国政协十三届四次会议重点提案，并以专题调研的形式进行督办。全国政协副主席李斌非常重视这个提案的督办，亲自率队调研，邀请提案者、提案承办单位有关负责同志和相关委员及专家参加。

陕西省副省长程福波：提案建议有利于秦岭区域绿色高质量发展

陕西省政府副省长程福波到会通报了秦岭地区生态保护和环秦岭经济圈发展的有关情况。

程福波表示，全国政协在陕西召开“推进秦岭生态保护和环秦岭经济圈高质量发展”重点提案督办调研座谈会，这是对进一步加强秦岭生态环境保护，推动环秦岭经济圈实现高质量发展的高度重视和关心支持。近年来，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话和关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，深刻汲取秦岭违建事件大教训，扎实推进生态环境保护和修复，当好秦岭生态卫士。在省委、省政府的坚强领导下，省市县三级均成立秦岭生态环境保护委员会及其办事机构，切实以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加过硬的作风，扎实做好秦岭生态环境保护工作。切实提高政治站位;加强突出问题整治;加快健全法规体系;全面推进生态修复;不断完善长效机制;生态环境持续向好。

程福波表示，环秦岭经济圈覆盖五大城市群，体量巨大、人口众多、前景广阔。各城市群之间的联结日趋紧密，相融互促的态势日渐明显，环秦岭经济圈的内部和外部条件已基本成熟：交通网络日趋完善，经济发展潜力巨大，科技创新势头强劲，辐射带动效应明显。提案中关于环秦岭经济圈建设的建议，不仅有利于巩固区域脱贫成果、推动乡村振兴、传承弘扬秦岭文化，更有利于秦岭区域绿色高质量发展，形成“以圈护山、以圈兴山，以城带乡、城乡互补”的良好局面。建议国家层面筹备出台《秦岭生态环境保护法》，并从国家层面完善秦岭区域体制机制，统筹编制环秦岭经济圈生态保护与高质量发展规划。

建议出台《秦岭生态保护法》 编制生态保护与高质量发展规划

全国政协委员、农业和农村委员会副主任马中平作为提案者代表，对该重点提案做了汇报说明。他表示，习近平总书记关于秦岭的重要论述是该提案的科学依据和遵循;将秦岭生态保护提升到国家战略和重点规划是贯彻落实习近平总书记重要论述的迫切要求;将构建环秦岭经济圈作为国家战略和发展规划是解决中西部地区共同富裕目标的现实选择。

他建议，国家编制秦岭生态保护规划，设立“秦岭生态保护委员会”。筹备出台《秦岭生态保护法》。将秦岭列为国家生态文明试验区。建立秦岭国家公园。成立国家秦岭研究院、秦岭博物馆、种质资源库。编写秦岭志。在安排资源环境、生态保护项目时给予优先考虑，适当倾斜。同时加大对南水北调中线工程水源地保护的支持力度。

他建议，编制环秦岭经济圈生态保护与高质量发展规划。建立“国务院领导小组+部委+相关省市”协调发展体制机制。对环秦岭经济圈新基建、高新技术、产业布局给予重点倾斜。对民生与公共服务给予重点支持。将国家巩固脱贫攻坚成果，推进乡村建设的项目更多安排到秦岭山区。着力开展“保护传承弘扬秦岭文化”系列工程，建设秦岭国家文化公园。建设陆海统筹双向开放高地，进一步发掘其在国际大循环中的巨大潜能。

李斌：坚持保护优先、统筹推进秦岭地区生态保护和区域经济发展

甘肃省政协副主席康国玺、四川省政协副主席钟勉、湖北省政协副主席张柏青、河南省政协副主席周春艳、重庆市政协副主席谭家玲、青海省政协副主席杜德志在各省市分会场通过视频连线形式介绍了本地区的情况。

承办该重点提案的国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、文化旅游部共四个部委的相关司局负责人也介绍了有关情况，并与参会的全国政协委员进行了互动交流。

李斌指出，七省市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，取得了积极成效。同时，调研组也发现，在秦岭的保护和发展中仍然存在着需要解决的问题。要深刻认识保护好秦岭地区生态环境的重要意义，统筹推进秦岭生态保护和高质量发展，凝聚共识汇聚合力，共同把提案办出成效。提办各方要本着保护好、发展好秦岭地区的共同目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保护优先，统筹推进秦岭地区的生态保护和区域经济发展，走一条共保、共建、共享、共富的绿色发展之路。

华商报记者 马虎振 文/图