两会访谈|丹凤县委书记郑晓燕:聚力脱贫攻坚 筑梦全面小康

华商头条 02-24

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  2017年,丹凤县坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,按照县上确定的“12886”脱贫攻坚工作思路,紧盯年度脱贫目标任务,以精准脱贫攻坚战“八项行动”为抓手,整合各方力量、下足“绣花”功夫,精准施策、靶向发力,纵深推进减贫脱贫,实现了2182户8807名贫困人口稳定脱贫目标,脱贫攻坚战取得了阶段性胜利。

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  “三级联动”整合脱贫攻坚强大合力

  丹凤县创新推行脱贫攻坚“四大战区”指挥体系,建立了县委书记担任总督察、县四套班子主要领导担任分片督察、相关县级领导分片牵头负责、县直包扶部门和镇办及村(社区)联动抓好脱贫任务落实,形成了上下联动、合力攻坚的大扶贫格局。制订了战区指挥和督察推进、责任倒查追究等机制,构建起了全覆盖、更精准的扶贫责任体系。着力在村干部、包村干部、第一书记、驻村工作队“四支队伍”整合上下功夫,从各部门、各单位抽调了650余名精兵强将充实到脱贫攻坚一线,组建了脱贫攻坚联合党支部,将各方扶贫力量在村级进行了“捆绑”,拧成了一股绳。

  县上不断优化督察、引领、奖惩推进保障,充实了村级力量,选聘89名大学生到贫困村工作,落实了310万元的驻村工作经费。将脱贫攻坚一线作为干部选拔的“赛马场”,全年提拔重用脱贫攻坚一线实绩突出干部21名,极大地激发了各级干部投身脱贫攻坚的热情。不断加大脱贫攻坚中侵害群众利益不正之风和腐败问题查处力度,全县扶贫领域立案108件,结案102件,处分102人。

  加强与南京市雨花台区的扶贫协作,建立了两地协作联席会议、两地对口部门协调、干部挂职锻炼、干部培训“四项机制”,雨丹协作取得明显成效。协同推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,广泛动员企业、社会各界参与扶贫,集聚攻坚合力。

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  “四大模式” 探出产业脱贫全新路子

  发展产业是贫困人口实现脱贫的根本之策。丹凤县积极创新“三联三带三创”产业脱贫模式,让每名县级领导联系包抓一个镇办产业脱贫工作或是联系一个产业化龙头企业,每名科级领导联系包抓一个企业、专业合作社或是大场大户,每名干部至少联系帮扶3户以上贫困户依托产业增收,通过龙头企业带动、能人大户带动、支部带动,让贫困户通过自主创业、联合创业、组织创业等形式实现增收脱贫。初步形成了“一镇一园区、一村一基地、一户一项目”的产业扶贫格局,2.79万贫困群众在种植、养殖、乡村旅游等十大产业链上实现了增收。

  摸索出了龙头企业引领型的“华茂模式”、现代产业园承载型的“棣花模式”、合作组织联盟型的“万湾模式”、集体经济带动型的“毛坪模式”等产业扶贫“四大模式”,这一做法被省委《调查参阅》刊发推广,六盘山片区政协精准扶贫交流推进会、全省产业扶贫现场会在丹观摩。

  县上在各村(社区)大力推进“三变”改革,积极培育特色产业。县上整合资金1.5亿元,发放贴息贷款2.6亿元,实施产业项目203个。采取入股联营、联股联姻方式,扶持龙头企业19家、经济合作组织439个。全县80%贫困村有“三变”改革承载主体,3500余名贫困群众成为股东,实现了增收。

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  “五位一体”安置让贫困户走出大山

  易地扶贫搬迁是贫困人口“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”的治本之策。县上按照移民搬迁、产业园区、小城镇建设、精准扶贫、消费市场培育“五位一体”的工作思路,全力推进搬迁脱贫工作。按照“搬迁—增收—脱贫”三步走要求,将7307户困户28358人全部纳入搬迁对象,严格执行“政策红线”,实行大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”,靠城、靠镇、靠园区“三靠”,确保“搬得出,稳得住,能致富”,2017年全县建成易地搬迁集中安置点8个,1380户贫困群众实现了“安居梦”。

  在搬迁中,对于鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和2人户,纳入迁入地敬老院等养老机构集中供养或通过“交钥匙”工程免费提供安置房,实现应搬尽搬目标。同时,稳步推进农村危房改造工作,采用危房户自主选择危房改造或易地搬迁的办法,全年实施危房改造625户群众住上了放心房。丹凤县的易地扶贫搬迁经验多次在央视新闻频道播出。

  搬迁只是手段,脱贫才是目的。丹凤县将安置房建设规划、配套设施规划、产业致富规划实行“三规合一”,修编完善了全县搬迁规划,突出公共服务和基础设施、产业致富重点,确保农民融入城镇、变成市民。

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  “六项举措” 确保脱贫政策落地生根

  脱贫攻坚是一场多声部的“大合唱”,需要整合各行业力量,方能确保各项惠民政策落到实处,汇聚起强大合力。

  在转移就业方面,围绕“就业一人,脱贫一户”的目标,实施了创业担保贷款扶贫、就业扶贫“五个五”工程,2700余名贫困群众找到了工作岗位。华茂牧业、民乐公司被认定为全国、全省就业扶贫基地。健康脱贫方面,率先推行“先住院、后付费”医疗服务模式,实现了“一厅式”服务、“一站式”结算,设立医疗救助政府兜底保障金1100万元,贫困人口住院医药费用实际报销率达90%以上。生态补偿脱贫方面,选聘了520名贫困户生态护林员,将退耕还林任务向贫困村、贫困人口倾斜,大力培育多种形式的林业经营主体,引导贫困户发展林菌、林药、林禽等林地立体复合经营模式。金融扶持方面,强化金融支撑作为,共发放“农户贷” 9570.6万元,“互助贷” 2086万元,为5家企业落实“特惠贷”资金7630万元,带动1526户无发展能力贫困户分红脱贫。兜底保障方面,用足、用活、用准惠民政策,发挥救助政策的叠加效应,编密织牢兜底脱贫保障网,全市兜底脱贫现场会在丹凤召开。扶志扶智方面,积极开展教育帮扶行动,从根子上真正阻断贫困代际传递。扶志扶智“十个一”活动有声有色,“爱心超市”实现了贫困村全覆盖,创新推出的《漫解脱贫攻坚》连环画册、“农民夜校”、脱贫攻坚微电影《段家湾的笑声》屡屡出彩,贫困群众脱贫内驱力持续提升。

  新时代彰显新气象,新征程要有新作为。2018年,丹凤县将持续发力,按照“真脱贫、脱真贫”要求,以更精准的举措,更强大的合力,推动脱贫攻坚再添新成果,努力谱写追赶超越的新篇章。 

来源:华商头条-华商报
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